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Ce mardi 20 janvier, c'était jour de clôture au Parlement. Députés et conseillers -le matin pour les premiers et l'après-midi pour les seconds- assistaient à la dernière séance de la session d'automne de la deuxième année législative. L'heure est au bilan, un premier bilan pour une session que la majorité s'empresse de qualifier de «riche», en tout cas «meilleure que celle de l'année précédente». Le ministre istiqlalien en charge des Relations avec le Parlement, Saad Alami, fait partie des adeptes du verre à moitié plein et parle volontiers d'une session d'automne «riche tant sur le plan législatif que sur celui du contrôle du gouvernement».
« Des lois majeures ont été adoptées au cours de cette session qui clôt ses travaux ce mardi 20 janvier. Et jusque tard dans la nuit du 19 janvier, c'est le nouveau code de la route qui a été adopté par les députés. Entre-temps, ce sont les lois électorales et la loi de finances qui ont été soumises au débat et à l'approbation des parlementaires. L'exercice de la démocratie a fonctionné jusqu'au bout lorsque l'on sait que l'opposition a saisi le Conseil constitutionnel au sujet de certaines dispositions de la loi de finances. Ce dernier a d'ailleurs donné raison aux troupes de l'opposition sur un seul point, celui relatif aux radars. Il ne faut pas oublier non plus que trois propositions de loi ont été adoptées au cours de cette session, autant que celles adoptées au cours de la première année législative », explique S. Alami tout en prenant le soin de rappeler que cette session qui s'achève a vu la présentation du rapport final de la commission d'enquête parlementaire sur les événements de Sidi Ifni.
Des travées de l'opposition, le son de cloche est bien évidemment différent. Le député de Fès du PJD, Lahcen Daoudi, qui est également vice-président de la Chambre des députés, admet que des lois importantes ont été adoptées. « Mais souvent dans la douleur et au forceps. La majorité n'arrive même pas à réunir et mobiliser ses troupes. On a vu des ministres se retrouver sans leur majorité en commission. Ce n'est qu'en séance plénière qu'ils arrivent parfois à faire passer leurs textes que l'opposition rejetait en commission. L'absentéisme a pris des proportions inquiétantes et ce phénomène a même fini par gagner de nombreux ministres qui désertent l'hémicycle. Et le fait que le Premier ministre se fasse trop souvent porter pâle aux séances parlementaires vient enfoncer le clou, sachant qu'il s'était engagé dans sa déclaration gouvernementale à se faire présent sous la coupole et à travailler avec l'institution », s'insurge L. Daoudi. « Et dire que ce gouvernement s'est fait une spécialité : faire la sourde oreille à la plupart des propositions de lois des parlementaires ! » soupire le député islamiste, l'œil rivé sur ce qu'il décrit comme « les luttes intestines de la majorité qui n'en finissent pas d'envenimer le climat au Parlement ».
En tout cas, Ahmed Zaïdi, le chef du groupe parlementaire USFP à la chambre basse est, lui, satisfait du travail accompli, même si, dit-il, la tragédie de Gaza et le drame des Palestiniens sous les bombardements de T'sahal ont plané pendant plus de trois semaines sur les travaux des députés. 21 projets de lois ont été adoptés pour cette seule session d'octobre, dont 90% dans un délai de 2 mois. « C'est vrai que la pression étai énorme et on s'est battu contre le temps.
Il fallait faire vite au regard des échéances électorales qui nous attendent dès le 12 juin : charte communale, code électoral, révision des listes, âge de vote, finances des collectivités locales. Sans parler des lois relatives aux secteurs de l'agriculture, l'économie, le commerce ou encore l'industrie. Il faut le dire, le stress s'est invité à cette session qui est d'abord et en principe celle du Budget ». Un budget qui n'aura pas, cette année, les joutes oratoires des usfpéistes qui, l'année précédente, avaient donné du fil à retordre à l'argentier du Royaume, Salaheddine Mezouar. « Parce que la marge d'initiative est réduite en raison de la crise financière et économique internationale. A l'USFP, nous avons le sens de la responsabilité et de l'objectivité. Nous avons fait en sorte que soient préservés les acquis, c'est-à-dire le pouvoir d'achat des citoyens, le rythme des investissements, etc. La conjoncture ne permet pas d'aller plus loin », explique A. Zaïdi.
La rare présence du Premier ministre n'échappe pas au commentaire de ceux et celles de la majorité. « Abbas El Fassi n'est pas seulement le premier ministre, il est le gouvernement. Le Parlement gagnerait à le voir plus souvent », admet le député ittihadi de Bouznika. Ce parlementaire et dirigeant de l'Istiqlal va encore plus loin. « Abbas El Fassi est chef de la majorité et devrait se comporter en que tel au Parlement et pas seulement dans les coulisses. Le premier ministre en tant qu’institution devrait aujourd'hui plus que jamais faire ancrer cette tradition selon laquelle le chef de l'exécutif doit incarner cette relation entre le gouvernement et le Parlement ».
« Des lois majeures ont été adoptées au cours de cette session qui clôt ses travaux ce mardi 20 janvier. Et jusque tard dans la nuit du 19 janvier, c'est le nouveau code de la route qui a été adopté par les députés. Entre-temps, ce sont les lois électorales et la loi de finances qui ont été soumises au débat et à l'approbation des parlementaires. L'exercice de la démocratie a fonctionné jusqu'au bout lorsque l'on sait que l'opposition a saisi le Conseil constitutionnel au sujet de certaines dispositions de la loi de finances. Ce dernier a d'ailleurs donné raison aux troupes de l'opposition sur un seul point, celui relatif aux radars. Il ne faut pas oublier non plus que trois propositions de loi ont été adoptées au cours de cette session, autant que celles adoptées au cours de la première année législative », explique S. Alami tout en prenant le soin de rappeler que cette session qui s'achève a vu la présentation du rapport final de la commission d'enquête parlementaire sur les événements de Sidi Ifni.
Des travées de l'opposition, le son de cloche est bien évidemment différent. Le député de Fès du PJD, Lahcen Daoudi, qui est également vice-président de la Chambre des députés, admet que des lois importantes ont été adoptées. « Mais souvent dans la douleur et au forceps. La majorité n'arrive même pas à réunir et mobiliser ses troupes. On a vu des ministres se retrouver sans leur majorité en commission. Ce n'est qu'en séance plénière qu'ils arrivent parfois à faire passer leurs textes que l'opposition rejetait en commission. L'absentéisme a pris des proportions inquiétantes et ce phénomène a même fini par gagner de nombreux ministres qui désertent l'hémicycle. Et le fait que le Premier ministre se fasse trop souvent porter pâle aux séances parlementaires vient enfoncer le clou, sachant qu'il s'était engagé dans sa déclaration gouvernementale à se faire présent sous la coupole et à travailler avec l'institution », s'insurge L. Daoudi. « Et dire que ce gouvernement s'est fait une spécialité : faire la sourde oreille à la plupart des propositions de lois des parlementaires ! » soupire le député islamiste, l'œil rivé sur ce qu'il décrit comme « les luttes intestines de la majorité qui n'en finissent pas d'envenimer le climat au Parlement ».
En tout cas, Ahmed Zaïdi, le chef du groupe parlementaire USFP à la chambre basse est, lui, satisfait du travail accompli, même si, dit-il, la tragédie de Gaza et le drame des Palestiniens sous les bombardements de T'sahal ont plané pendant plus de trois semaines sur les travaux des députés. 21 projets de lois ont été adoptés pour cette seule session d'octobre, dont 90% dans un délai de 2 mois. « C'est vrai que la pression étai énorme et on s'est battu contre le temps.
Il fallait faire vite au regard des échéances électorales qui nous attendent dès le 12 juin : charte communale, code électoral, révision des listes, âge de vote, finances des collectivités locales. Sans parler des lois relatives aux secteurs de l'agriculture, l'économie, le commerce ou encore l'industrie. Il faut le dire, le stress s'est invité à cette session qui est d'abord et en principe celle du Budget ». Un budget qui n'aura pas, cette année, les joutes oratoires des usfpéistes qui, l'année précédente, avaient donné du fil à retordre à l'argentier du Royaume, Salaheddine Mezouar. « Parce que la marge d'initiative est réduite en raison de la crise financière et économique internationale. A l'USFP, nous avons le sens de la responsabilité et de l'objectivité. Nous avons fait en sorte que soient préservés les acquis, c'est-à-dire le pouvoir d'achat des citoyens, le rythme des investissements, etc. La conjoncture ne permet pas d'aller plus loin », explique A. Zaïdi.
La rare présence du Premier ministre n'échappe pas au commentaire de ceux et celles de la majorité. « Abbas El Fassi n'est pas seulement le premier ministre, il est le gouvernement. Le Parlement gagnerait à le voir plus souvent », admet le député ittihadi de Bouznika. Ce parlementaire et dirigeant de l'Istiqlal va encore plus loin. « Abbas El Fassi est chef de la majorité et devrait se comporter en que tel au Parlement et pas seulement dans les coulisses. Le premier ministre en tant qu’institution devrait aujourd'hui plus que jamais faire ancrer cette tradition selon laquelle le chef de l'exécutif doit incarner cette relation entre le gouvernement et le Parlement ».
