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Il s'agit de simplifier les procédures pour ceux "qui veulent créer des emplois, développer des échanges, participer à l'effort de recherche ou de création artistique", selon un engagement de campagne du président François Hollande. En 2011, la France a délivré 1.947.251 visas de court séjour dont 1.879.386 ordinaires et 67.865 officiels, selon les derniers chiffres officiels.
Les ressortissants de Russie (302.047), de Chine (217.070), du Maroc (157.750) d'Algérie (137.051) et de Turquie (109.463) en sont les principaux bénéficiaires.